《电信业务分类目录（2015年版）》（工信部信管〔2015〕484号）—— B24 呼叫中心业务界定

"呼叫中心业务是指受企事业等相关单位委托，利用与公用通信网或互联网连接的呼叫中心系统和数据库技术，经过信息采集、加工、存储等建立信息库，通过公用通信网向用户提供有关该单位的业务咨询、信息咨询和数据查询等服务。

呼叫中心业务还包括呼叫中心系统和话务员座席的出租服务。……呼叫中心业务包括国内呼叫中心业务（B24-1）和离岸呼叫中心业务（B24-2）。"

来源：工业和信息化部《电信业务分类目录（2015年版）》业务界定 —— 注意关键词「受……委托」「对外提供服务」「座席出租」：委托+对外+系统，正是经营性的三个要件

《工业和信息化部关于加强呼叫中心业务管理的通知》（工信部信管〔2020〕81号，2020年6月发布）第一条

"（一）经营呼叫中心业务，须按规定取得经营许可。电信管理机构在许可受理审批过程中，应当组织对申请者办公场所、人员情况等进行实地查验，申请者须予以配合。隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请电信业务经营许可的，电信管理机构不予受理或者不予行政许可，给予警告，申请者在一年内不得再次申请该行政许可。

（二）经营呼叫中心业务，应当符合《电信业务分类目录（2015年版）》界定的业务形态，即组建呼叫中心系统并按规定获得电信业务接入号码和语音中继线路资源，提供以接受用户主动呼入为主的信息咨询服务。确有需要的，通过合同、协议约定等方式，经用户同意后，方可提供即时回访和信息咨询等电话呼出服务，但不允许提供商业营销类电话呼出服务。……对于确属呼叫中心业务的，企业须提交骚扰电话禁呼承诺书。"

来源：中国政府网 《国务院公报》2020年第22号—— 官方界定呼叫中心业务为「以接受用户主动呼入为主」，商业营销外呼被明令禁止

免办口径：天津市通信管理局 2025年2月13日 局长信箱答复（黑龙江管局公告口径一致）

"按照《工业和信息化部关于加强呼叫中心业务管理的通知》（工信部信管〔2020〕81号），以下三种情况不属于经营呼叫中心业务，无需申请经营许可：

1. 仅向自有客户提供咨询等服务，不向第三方客户提供相关服务。如银行、保险、证券、物流、民航等服务型企业使用自己申请的95/96客户服务短号码开展自有业务的相关服务。

2. 仅提供话务员等人力外包服务，不组建呼叫中心系统。

3. 仅提供代为建设呼叫中心系统等技术服务。"

来源：天津市通信管理局官网局长信箱办件详情/ 黑龙江省通信管理局办事指南 —— 情形一即「自用免办」的直接依据