先看公示原文。山西省通信管理局 2026 年 9 月 24 日发布本批次公示，正文不长，但把依据、范围、期限和后果都写明了。

山西省通信管理局《关于清理互联网空壳网站/空壳主体/空壳移动应用的公示（2025年11月批次）》· 正文（逐字）

根据《工业和信息化部关于网站备案系统升级启用工作的通知》（工信部电管〔2010〕279号）中关于「清理空壳网站和备案信息不准确的网站」的有关要求，为进一步提高网站备案信息准确率，我局按照工业和信息化部《关于印发〈空壳类备案数据清理工作方案〉的通知》（工信部电管〔2011〕6号）要求，对相关空壳类备案数据进行了清理。现将2025年11月批次空壳网站、空壳主体和空壳移动应用数据公示如下，请各因特网接入服务提供者、网站主办者及时处理，公示期为7天，公示期满后将对备案信息进行注销。

附件：
空壳主体核查.xlsx 　　
空壳网站核查.xlsx 　　
空壳移动应用核查-APP.xlsx 　　
空壳移动应用核查-小程序.xlsx 

——文本引自山西省通信管理局官网公示（发布时间 2026 年 9 月 24 日）。条文中的引号按站内编排口径转写为「」。

公示的四个附件分别是「空壳主体核查.xlsx」「空壳网站核查.xlsx」「空壳移动应用核查-APP.xlsx」「空壳移动应用核查-小程序.xlsx」。名单按类型拆开，正文没有列数量——这意味着判断自家是否在列，必须逐个附件核对，不能只看标题或摘要。想了解备案与经营许可之间的关系（哪些业务只需备案、哪些需另办许可），可参阅站内 小程序、APP 是否也要办理增值电信许可证。

这是本页最实用的一节。三类空壳名字相近，但成因、判定特征和应对动作都不同——先分清类别，再动手。

三类空壳的共同点是备案系统中登记的数据与真实状态脱节，区别在于「缺的是哪一段信息」。

说明：「判定特征」中的「没有接入信息」「没有网站信息」为管理部门清理方案中的表述口径；「典型成因」「对应动作」为实务归纳，非公示原文内容。

这也解释了为什么公示要同时通知「因特网接入服务提供者」与「网站主办者」两方：接入信息缺失的情况下，只有主办者单方无法补全，必须由接入商在备案系统中配合提交。

空壳类备案数据的清理不是「一次性公告即注销」，而是一个三步走的固定流程。理解这个流程，就知道现在处在哪一步、还来不来得及。

从行业实践看，这个流程已呈常态化、批量化的特征：各地通信管理局按批次周期性发布公示，批次编号持续累加。这也意味着被列入公示并不是偶发事件，而是备案数据长期未维护的必然结果——域名停用、主体信息变更、接入商更换后未同步备案，都会在后续核查中显现出来。

确认自家在列之后，先回答一个问题：这项备案对应的网站／应用，还要不要继续用？答案不同，动作完全相反。

两种情形里，「不再使用」这一类最容易被拖着不办。常见想法是「反正不用了，让我注销就注销吧」——但被动注销与主动注销在后续动作上并不等价：主动办理时企业清楚注销了哪些条目、是否还有关联域名与应用；被动纳入清理后，往往要等到下次需要重新备案时才发现历史状态没理清。

一个与山西直接相关的实务点

主体被列为空壳后能否直接新增互联网信息服务，各地规则并不统一。据接入服务商公开的备案指引，山西以及天津、辽宁、四川、云南、江苏、浙江、上海、广西、北京、贵州等省份的空壳主体可以直接新增互联网信息服务；其余省份的空壳主体不能直接新增，需要先注销主体再重新备案。

这条对企业判断「该补还是该销」很关键：在可直接新增的省份，如果主体只是空壳而企业仍要经营，新增信息服务这条路更顺；若在不允许直接新增的省份，则需要先走注销再备案。上述清单属行业实务口径，各地执行以属地通信管理局要求为准。

空壳的形成几乎都源于「变更后没有同步备案」。把四个节点守住，基本不会被纳入清理批次。

本表为实务归纳，用于日常自查，非公示原文内容。