动手准备材料之前，先确认自家要办的到底是哪一件。「ICP」三个字常被混用，规章里其实是两条不同的路径。

《互联网信息服务管理办法》（国务院令第 292 号）· 第三条、第四条（逐字）

第三条 互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。

经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。

非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。

第四条 国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。

未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。

——文本引自中国政府网 2000 年第 34 号国务院公报所载《互联网信息服务管理办法》（2000 年 9 月 25 日国务院令第 292 号公布施行）。条文中的引号按站内编排口径转写为「」。

判断的关键落在两个字上：有偿。通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动的，属经营性，走许可；无偿提供具有公开性、共享性信息的，属非经营性，走备案。这也是为什么同样是网站或平台，有的企业要办许可证，有的只需备案。

两条路径的差别不止在「办哪张证」，还在于非经营性互联网信息服务提供者不得从事有偿服务（《互联网信息服务管理办法》第十一条第二款）。一旦业务模式从无偿转向有偿，备案并不能替代许可。两者更详细的对照，可参阅站内 EDI 许可证与 ICP 许可证的区别；如果业务是免费浏览、仅靠广告收入，可先看 信息免费浏览仅收广告费需要 ICP 许可证吗。

条件写在《电信业务经营许可管理办法》第六条，共七项。先把这一关过掉，再往下准备材料，能省掉大量返工。

《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第 42 号）· 第六条（逐字）

第六条 经营增值电信业务，应当具备下列条件：

（一）经营者为依法设立的公司；

（二）有与开展经营活动相适应的资金和专业人员；

（三）有为用户提供长期服务的信誉或者能力；

（四）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本最低限额为100万元人民币；在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，注册资本最低限额为1000万元人民币；

（五）有必要的场地、设施及技术方案；

（六）公司及其主要投资者和主要经营管理人员未被列入电信业务经营失信名单；

（七）国家规定的其他条件。

——文本引自工业和信息化部官网政策法规司公布的《电信业务经营许可管理办法》（2017 年 7 月 3 日公布、2017 年 9 月 1 日施行，工业和信息化部令第 42 号）。

说明：「准备时容易忽略的点」一列为实务归纳，非条文内容；条文口径以第六条原文为准。

增值电信业务经营许可的申请材料列在《电信业务经营许可管理办法》第八条，共九项，外加一款关于前置审批文件的要求。

《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第 42 号）· 第八条（逐字）

第八条 申请办理增值电信业务经营许可证的，应当向电信管理机构提交下列申请材料：

（一）公司法定代表人签署的经营增值电信业务的书面申请，内容包括：申请经营电信业务的种类、业务覆盖范围、公司名称和联系方式等；

（二）公司营业执照副本及复印件；

（三）公司概况，包括：公司基本情况，拟从事电信业务的人员、场地和设施等情况；

（四）公司章程、公司股权结构及股东的有关情况；

（五）经营电信业务的业务发展和实施计划及技术方案；

（六）为用户提供长期服务和质量保障的措施；

（七）网络与信息安全保障措施；

（八）证明公司信誉的有关材料；

（九）公司法定代表人签署的公司依法经营电信业务的承诺书。

申请经营的电信业务依照法律、行政法规及国家有关规定须经有关主管部门事先审核同意的，应当提交有关主管部门审核同意的文件。

——文本引自工业和信息化部官网政策法规司公布的《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第 42 号）。

说明：「一般由谁准备」一列为便于分工所做的归纳，非条文内容。材料的份数、格式与提交方式，以审批机关办事指南为准。

「向谁提交」不是自选的，而是由业务覆盖范围决定的。这一点弄错，材料准备得再齐也走不动。

《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第 42 号）· 第九条（逐字）

第九条 经营许可证分为《基础电信业务经营许可证》和《增值电信业务经营许可证》两类。其中，《增值电信业务经营许可证》分为《跨地区增值电信业务经营许可证》和省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》。

《基础电信业务经营许可证》和《跨地区增值电信业务经营许可证》由工业和信息化部审批。省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》由省、自治区、直辖市通信管理局审批。

外商投资电信企业的经营许可证，由工业和信息化部根据《外商投资电信企业管理规定》审批。

——文本引自工业和信息化部官网政策法规司公布的《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第 42 号）。

时限与办理节奏

《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第 42 号）· 第十一条（逐字）

第十一条 电信管理机构应当对申请经营增值电信业务的申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当向申请人出具受理申请通知书。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

电信管理机构根据管理需要，可以组织专家对第八条第五项、第六项和第七项申请材料进行评审，形成评审意见。

电信管理机构应当自收到全部申请材料之日起60日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《跨地区增值电信业务经营许可证》或者省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》。不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

——文本引自工业和信息化部官网政策法规司公布的《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第 42 号）。

许可证办下来不等于流程结束。有效期、延续、标示义务与年报，是持证期间最基本的四项。

另需留意两条与「办证材料」直接相关的后果条款：隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请许可的，不予受理或者不予许可并给予警告，一年内不得再次申请（第四十五条第一款）；以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，撤销许可、给予警告并直接列入电信业务经营失信名单，视情节处 5000 元以上 3 万元以下罚款，三年内不得再次申请（第四十五条第二款）。